248cc永利集团官网 工程材料 以国际物流大通道建设为先导,重点推进虎林、嘉荫、逊克、漠河等口岸公路建设

以国际物流大通道建设为先导,重点推进虎林、嘉荫、逊克、漠河等口岸公路建设

记者日前从黑龙江省交通运输厅获悉,黑龙江省拟在“十二五”后两年及“十三五”期,打造以哈尔滨为轴心、绥满高速公路为边、连接边境口岸高速公路为骨架、沿边高等级公路为弧线的扇形公路网。

伴随着“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带的强劲“舞动”,我省对俄口岸建设迎来了崭新的发展机遇,口岸通道规模不断扩大,区域物流中心强势崛起。

国家实施“一带一路”战略,把黑龙江纳入“中蒙俄经济走廊”建设框架中,中央实施新一轮东北老工业基地振兴战略也为黑龙江省全面振兴经济提供了新机遇,对此,我们应以构建国际物流大通道为新的出发点,将黑龙江省打造成东北亚区域合作的中心枢纽,以“设施联通”带动对外经贸合作发展,进而拉动省内经济步入新的快车道。

“十二五”后两年,黑龙江省将加快推进沿边公路建设,建成建三江至黑瞎子岛高速公路,虎林至虎头和逊克至逊孙界段等一级公路,洛古河至十八站、饶河至饶河农场段等二级公路,加快推进黑河黑龙江大桥前期工作。

我省与俄罗斯有2981公里边境线,15个边境口岸有7个常年开通,便利的铁路、公路交通,跨境江海联运、陆海联运通道基本建成,11个机场辐射国内外,形成了跨境综合交通运输网络,为口岸通道建设、区域物流中心打造提供了便利的条件。加快跨境桥梁、道路、口岸三大基础设施和航空、陆路、水运三大交通体系建设,打造区域物流中心,是我省建设龙江陆海丝绸之路经济带的重要工作之一。

近年来,黑龙江省经济增长陷入持续低迷,究其原因,既有长期以来经济结构不合理的内在顽疾,也有主要对外经贸合作伙伴国俄罗斯经济衰退的外在诱因。因此,全面振兴黑龙江经济的一个重要出路是构筑对外开放新格局,以“一带一路”战略为平台,充分发挥地缘优势,加强国际物流大通道建设,注重与俄罗斯远东地区开展经济发展的战略对接。

“十三五”期,黑龙江省将进一步加强和完善对俄运输通道建设。新规划的丹东至阿勒泰公路黑龙江省境内段,沿中俄边境黑龙江、乌苏里江布线,长2600公里,是支撑国防交通、口岸贸易和边境旅游的重要干线公路,也是沿边扇形公路网的主要组成部分。力争建设完成黑河黑龙江大桥,重点推进虎林、嘉荫、逊克、漠河等口岸公路建设,争取全部达到二级及以上标准。

加快通道建设打通物流瓶颈

一、深入推进基础设施互联互通

到2020年,黑龙江将实现哈尔滨到口岸城市全部通高速公路或一级公路,构建沿边一级公路走廊,逐步形成以绥芬河至满洲里大通道为主体,连接俄罗斯、通往欧洲、通达出海口、辐射东北亚的国际运输“丝绸之路”。

“通道兴则产业兴,产业兴则城市兴”。近年来,绥芬河市发挥铁路优势和毗邻俄罗斯东方港和纳霍德卡港的地缘优势,既常态化运营了“中俄外”模式的跨国联运,也在“中俄中”模式的内贸跨境运输上开拓了新路。2014年,绥芬河市海铁联捷货物运输公司的7个集装箱,由绥芬河出境直接抵达俄罗斯东方港,标志着绥芬河市在陆海联运大通道建设中取得突破性进展,弥补了我省没有出海口的先天不足。据介绍,过去企业由绥芬河口岸将货物发往上海、广州方向一直采取国内运输模式,运输周期15~17天左右,而“中外中”模式将运输周期缩短5~10天,运输费用减少10%。

“一带一路”战略是中国经济新常态下对外经贸合作的重要形式和新平台,它以沿线与沿路各国共同发展为宗旨,得到100多个国家和国际组织的支持和响应。“中蒙俄经济走廊”是共建“一带一路”合作框架的重要组成部分,国家将黑龙江省纳入到“中蒙俄经济走廊”建设中,将有利于拓展黑龙江省对外合作交流空间。基础设施建设互联互通是实施“一带一路”战略优先考虑的领域。2017年5月14日,中国国家主席习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式的致辞中提到,“一带一路”核心是促进基础设施建设和互联互通。这次高峰论坛为黑龙江省参与“一带一路”建设指明了方向,即以俄罗斯为主要区域合作伙伴,以国际物流大通道建设为先导,着重发展外向型产业,依托高效的经贸大通道承接国际产业转移,打造跨境产业链,建设境内外联动、上下游衔接的跨境产业合作基地。

“中—俄—外”、“中—俄—中”模式下的借港出海,也使一些南方企业打破物流瓶颈,将商品通过绥芬河运往俄罗斯远东地区直至莫斯科以及欧洲地区,让原本属于全国交通网络“神经末端”的边境城市绥芬河,成为通海达洋、通欧达亚的枢纽城市,并因此吸引了相关国家物流企业和相关部门关注的目光。

二、国际物流大通道建设存在的问题

如今,法国达飞物流公司、俄罗斯梅港物流运输公司,黑龙江陆海通道货物运输代理有限公司、绥芬河市海铁联捷运输公司,都纷纷投身于大通道运营当中。与此同时,环日本海研究所还派工作人员对首次运往日本的两个集装箱进行全程跟踪,并积极推动大通道的常态化运营。

目前,黑龙江省基本形成了连接对俄、日、韩、欧洲等地区的国际物流大通道。截至2016年末,我省共有25个国家批准的一级口岸,这些口岸的交通和物流基础设施条件得到进一步改善,与俄罗斯和东北亚各国一直保持陆路、航空和水陆物流通道联系,形成较为全面的口岸网络,为构建国际物流大通道提供了坚实物质基础。但国际物流通道总体布局、物流通道组成形式、线路规划及功能设置仍有待进一步合理化。

黑河市也在积极打造俄布市—黑河—哈尔滨贸易通道和布市—黑河—大庆能源通道。当前,主要是按照中俄双方2014年7月初共同议定的时间结点加快推进黑龙江公路大桥和跨江索道,黑龙江公路大桥6月1日开工建设,跨江索道9月1日前开工建设。争取建设北安至五大连池、韩家园子经呼玛至黑河、孙吴经逊克至乌伊岭沿边铁路,形成东北地区面向俄远东及东北亚新的交通走廊。加快推进五大连池机场建设,争取将黑河港升级为国际航空港,开通连接俄罗斯内陆城市的国际航班。

黑龙江省国际物流的主要线路是绥芬河—哈尔滨—满洲里沿线,平均每年货运量占全省货运量的80%左右,对欧洲及日韩物流通道也是在绥哈满运输路线基础上连接绥滨、滨州线进行拓展。由于我省交通线路通行能力没有均衡配置,导致绥芬河——满洲里物流通道运输压力较大。黑河、同江、逊克、嘉荫等口岸是连接俄罗斯的中部物流通道,由这些口岸入境俄罗斯再通过鞑靼海峡进入日本海,抵达日韩等国家的时空成本更低,但同江的铁路大桥仍在建设中,黑河的黑龙江公路大桥刚刚开始启动建设;嘉荫口岸物流通道未与省内其他运输线路进行充分连接,这些水运和公路边境口岸没有发挥已有的优势。同时,部分跨国物流通道的口岸基础设施陈旧,以及相连接的俄罗斯的口岸通道容量与口岸换装能力不配套,导致哈尔滨——绥芬河等热线货运通道不畅通,易发生货物滞留和交通堵塞情况。

提升口岸通关能力,进一步完善黑河、逊克口岸基础设施。加快黑龙江大桥桥头口岸区域规划和建设工作,建设1万平方米旅检大厅、1万平方米货检大厅和5000平方米联合报关报检大厅。

目前,黑龙江省多数口岸功能处于货物运输的初级阶段,加工型口岸较少;省内对俄口岸城市综保区、对俄贸易集散地、哈牡绥东对俄贸易加工区未形成完整网络;哈尔滨港等许多口岸不具备肉类、药品和粮食等特殊货物的对外运输高级功能;各类重要商品专用运输通道较少,仅有对俄粮食通道和木材通道。

积极推进跨江索道桥头口岸区域的规划建设,建设3000平方米旅客大厅、300米封闭通道和岸上工程。实施逊克口岸码头扩建二期工程,启动粮食专用口岸建设。

三、优化国际物流大通道的对策建议

近年来同江市坚持通道先行,重点建设了三条大通道:水路,东西两港共有12个泊位,吞吐能力达460万吨,已成为我省水运第一大港;公路,“同三”高速公路将同江并入全国公路网,建设了中俄界江第一座浮箱固冰通道,使同江与俄下列货物运输只需5分钟,实现了同江口岸真正意义上的四季通关;铁路,同江铁路已并入东北铁路网,同江中俄跨江铁路大桥开工建设,进展顺利。目前同江在通道建设上将全面提速,重点建设“一桥、两港”。“一桥”,建好中俄界江上第一座跨江铁路大桥。“两港”,建好东、西两港。再建20个深水泊位,未来同江口岸吞吐能力将达到3300万吨。

一要根据口岸功能将现有的25个口岸区分贸易型口岸、通关型口岸等口岸类别,联通各城市节点,形成专用线路,在各口岸节点开设综合园区、保税区等功能区,促进国际中转、转口贸易等功能发展,即以牡丹江、鸡西等为节点城市,以绥芬河、东宁为重点口岸,建设陆海相通联运的东南部沿边开放区,开展跨国物流、商贸旅游、进出口加工等业务;依托佳木斯等城市,以同江为重点口岸,建设以旅游、增值贸易和对外产业合作为主要功能的三江沿边开放区;通过规划大兴安岭、黑河、伊春等城市,重点发展黑河等口岸,建设北部区域经贸合作沿边开放区。根据城市产业、资源优势,联通匹配口岸,建设专用货运通道。

东宁县与俄方密切合作,积极推进东宁口岸界河大桥、东宁至乌苏里斯克铁路等项目建设,确定能源化工、粮食、木材、宝玉石、食品作为今年东宁县对俄经贸合作的五大重点领域。以项目建设为载体,尽快由“过境通道”向“通道经济”转变。据介绍,近期东宁县将积极推进东宁至乌苏里斯克铁路、东宁至绥阳铁路改造升级、东宁口岸界河大桥、东宁至珲春铁路和高等级公路、东宁口岸货运7天工作制等项目建设。

二要连接省内各支干线,总体建设“一轴两环一边”、“一圈一边多线”的陆路网络,最终形成以哈尔滨为一级中心,佳木斯、齐齐哈尔、绥化、同江为次级口岸城市,联通满洲里、黑河、抚远、绥芬河口岸,形成省内西北、北方、东北、东南方向放射状的4条主要货运通道。西南方向辐射至长春,延伸至其他省区货运通道;西北方向依托齐齐哈尔联通漠河口岸,东南方向依托绥芬河联通抚远口岸,形成东西两条省界通道;四条省内通道总体连接俄罗斯符拉迪沃斯托克、哈巴罗夫斯克等7座城市,形成全面贯通的连接欧洲和太平洋沿岸国家地区的国际物流大通道。

建设物流园区完善物流体系

三要优化陆路、水路等单一运输方式和江海联运、海陆联运等多式联运方式基础上,增加管道、航空、电网、光缆等运输方式,使各物流通道相互连接;通过建设中俄界河铁路和公路大桥,扩建绥芬河、哈尔滨等口岸机场,拓展与中国东南沿海、俄罗斯远东、欧洲、日韩、东南亚等国家间江海联运、陆海联运和空海新通道,构建陆海空立体式、多样化、更高效的国际物流体系。

在借助“通道经济”发展上,东宁县以畅通龙江陆海联运国际物流通道,建设“龙江丝路带”上便捷高效、成本优化、物畅其流的枢纽站为目标,重点发展口岸物流、工业物流、涉农物流。制定完善符合我省跨境物流体系的东宁跨境物流园区发展规划,引导现有优势企业靠大联强、抱团发展。以大企业为龙头积极组建大型商贸物流企业联盟,加快建设现代化智能物流产业集群。利用东宁互市贸易区保税物流中心享有的入区出口退税政策,保税仓储、简单加工、增值服务、国际物流配送、国际中转、转口贸易等口岸功能的优势条件,为有需求的客户和企业提供辐射国内外的多功能、一体化的综合性保税服务。并开辟集电子商务综合服务区、电商办公区、商品展示区、查验分拣区和商务休闲区为一体的中俄跨境电子商务中心,进一步完善东宁口岸物流和电子商务服务体系。

本文转自黑龙江日报,并不代表中国(
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绥芬河边境经济合作区内的国际物流产业园正在积极建设中,将重点发展物流仓储、物流加工、物流中转、集装箱办理等业务,打造多功能现代化物流体系。计划投资16亿元,年设计国际标准集装箱运输能力为20万个、散装货物400万吨。目前,铁路部门已同意将宽标轨引入园区,中铁集装箱集团规划将园区列为国家重点集装箱专用站。

同江市也在不断完善口岸商贸物流体系,去年开通了中俄边民互市贸易区,来料加工贸易实现零突破。建设了新远东国际物流园区,已发展成集水果蔬菜干调出口、水产品进口,国际货运代理、仓储、运输为一体的企业。截至目前,累计周转货物16万吨,出口果蔬万余吨,出口贸易额达6700万美元。同时,围绕中俄同江跨江铁路大桥建设,着力打造国际商贸物流带,逐步构筑一体化物流信息网络平台,重点发展资源能源、绿色食品、加工业及保税、边贸等物流业,形成以国际物流加工和国际贸易为重点的临岸产业集群,形成公路、水路、铁路全方位、立体式的跨境物流体系。

区域发展战略将加快我省经济发展步伐,必然带来经济总量的激增,城乡居民收入的增加和消费需求的增长,更会带来城乡物流的激增。

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